克日，，，，，，，，《上海市农业农村污染治理攻坚战行动妄想实验计划（2021-2025年）》印发，，，，，，，，凭证计划，，，，，，，，到2025年，，，，，，，，农村情形整治扎实推进，，，，，，，，农业面源污染获得起源管控，，，，，，，，农村生态情形质量稳固向好。。。。。。。 。新增完成90个行政村情形整治使命，，，，，，，，农村生涯污水治理率抵达90%，，，，，，，，一连牢靠农村水体消黑除劣效果；；；；；农村生涯垃圾坚持100%有用网络、无害化处置惩罚，，，，，，，，生涯垃圾分类达标率稳固在95%以上；；；；；化肥和农药总施用量比2020年划分下降9%和10%，，，，，，，，主要农作物化肥、农药使用率均抵达43%，，，，，，，，农药包装放弃物和农业薄膜接纳率抵达100%；；；；；畜禽粪污资源化使用实现全笼罩（综合使用率居天下前线），，，，，，，，粮油作物秸秆资源化使用率抵达98%。。。。。。。 。
上海市生态情形局 上海市农业农村委员会上海市绿化和市容治理局 上海市水务局关于印发《上海市农业农村污染治理攻坚战行动妄想实验计划（2021-2025年）》的通知
沪环生〔2022〕133号
各相关区人民政府、市卫生康健委、市文化旅游局、市妄想资源局、市生长刷新委、市市场羁系局：
为贯彻落实《农业农村污染治理攻坚战行动计划（2021-2025年）》（环土壤〔2022〕8号），，，，，，，，市生态情形局、市农业农村委（市墟落振兴局）、市绿化市容局、市水务局团结制订了《上海市农业农村污染治理攻坚战行动妄想实验计划（2021-2025年）》，，，，，，，，现印发你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。 。
上海市生态情形局 上海市农业农村委员会
上海市绿化和市容治理局 上 海 市 水 务 局
2022年7月30日
上海市农业农村污染治理攻坚战行动妄想实验计划（2021-2025年）
为深入贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，，，，，，，，凭证《生态情形部 国家生长和刷新委员会 财务部 自然资源部 住房和城乡建设部 水利部 农业农村部关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态情形�；；；；；ね氲耐ㄖ贰渡樾尾� 农业农村部 住房和城乡建设部 水利部 国家墟落振兴局关于印发〈农业农村污染治理攻坚战行动计划（2021-2025年）〉的通知》《推动长江经济带生长向导小组办公室关于印发〈“十四五”长江经济带农业面源污染综合治理实验计划〉的通知》以及本市《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设漂亮上海新征程的实验意见》《上海市农村人居情形优化提升行动实验计划》等要求，，，，，，，，团结本市现实，，，，，，，，制订本实验计划。。。。。。。 。
一、总体要求
以习近平新时代
中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，，，，起劲践行党中央、国务院和市委市政府关于深入打好污染治理攻坚战、周全推进墟落振兴加速推进农业农村现代化的决议安排，，，，，，，，坚持精准治污、科学治污、依法治污，，，，，，，，聚焦农村生涯污水治理、农村水情形质量提升、农业面源污染防治等重点领域，，，，，，，，一连改善农村人居情形，，，，，，，，一直提升人民群众的幸福感、获得感和知足度，，，，，，，，奋力誊写墟落振兴新篇章。。。。。。。 。
二、事情目的
到2025年，，，，，，，，农村情形整治扎实推进，，，，，，，，农业面源污染获得起源管控，，，，，，，，农村生态情形质量稳固向好。。。。。。。 。新增完成90个行政村情形整治使命，，，，，，，，农村生涯污水治理率抵达90%，，，，，，，，一连牢靠农村水体消黑除劣效果；；；；；农村生涯垃圾坚持100%有用网络、无害化处置惩罚，，，，，，，，生涯垃圾分类达标率稳固在95%以上；；；；；化肥和农药总施用量比2020年划分下降9%和10%，，，，，，，，主要农作物化肥、农药使用率均抵达43%，，，，，，，，农药包装放弃物和农业薄膜接纳率抵达100%；；；；；畜禽粪污资源化使用实现全笼罩（综合使用率居天下前线），，，，，，，，粮油作物秸秆资源化使用率抵达98%。。。。。。。 。
三、重点使命
（一）深入推进农村生涯污水垃圾治理
1. 一连增强农村生涯污水治理。。。。。。。 。凭证“因地制宜、应纳尽纳”的要求，，，，，，，，着力扩大农村生涯污水治理笼罩面。。。。。。。 。对设计标准不知足《农村生涯污水处置惩罚设施水污染物排放标准》（DB31/T 1163-2019）的老旧设施，，，，，，，，团结设施效劳规模相关妄想，，，，，，，，接纳提标或纳管刷新、资源化使用和生态管控等方法，，，，，，，，分类做好现有处置惩罚设施提标增效。。。。。。。 。强化提升运维养护事情水平，，，，，，，，进一步完善设施运行维护系统，，，，，，，，建设以运维效果为导向的审核机制。。。。。。。 。增强设施运行和出水水质监视检查，，，，，，，，逐步建设市区两级信息化羁系平台，，，，，，，，一连开展处置惩罚设施出水水质监测，，，，，，，，按期转达设施运行情形，，，，，，，，确保设施系统完好、运行情形稳固、出水水质达标。。。。。。。 。到2025年，，，，，，，，实现妄想保存墟落生涯污水治理基本全笼罩，，，，，，，，妄想不保存墟落生涯污水获得有用管控。。。。。。。 。
2. 提升农村茅厕建管水平。。。。。。。 。完善卫生户厕跟踪维护机制，，，，，，，，增强节水型户厕刷新与农村生涯污水治理有机衔接，，，，，，，，规范污水处置惩罚，，，，，，，，推进粪污资源化使用，，，，，，，，阻止化粪池出水直排。。。。。。。 。推进农村公厕提档升级，，，，，，，，农村新建改建公厕普遍抵达三类及以上标准，，，，，，，，墟落振兴树模村、集中栖身点等因地制宜建设二类及以上公共茅厕；；；；；增强农村公厕治理，，，，，，，，增强标识指引设置，，，，，，，，落实专人保洁、巡回保洁等制度，，，，，，，，提升作业水平。。。。。。。 。
3. 健全农村垃圾处置惩罚系统。。。。。。。 。完善生涯垃圾分类常态化治理制度，，，，，，，，推进农村生涯垃圾全程分类信息化建设，，，，，，，，纳入全市一网统管，，，，，，，，提升垃圾分类常态化治理水平和治理实效。。。。。。。 。一连完善农村环卫配套设施，，，，，，，，推进生涯垃圾收运处置惩罚系统标准化建设，，，，，，，，提升城乡情形卫生效劳平衡水平。。。。。。。 。一连推进农村生涯垃圾减量和资源化使用，，，，，，，，强化湿垃圾就地就近处置惩罚设施手艺指导和工艺优化，，，，，，，，规范运营治理，，，，，，，，一连达标运行。。。。。。。 。建设完善的修建垃圾治理系统，，，，，，，，收运处作业规范，，，，，，，，全程治理有用。。。。。。。 。到2025年，，，，，，，，生涯垃圾接纳使用率抵达45%以上，，，，，，，，农村区域湿垃圾90%以上纳入资源化处置惩罚系统。。。。。。。 。
（二）一连开展农村水情形综合治理
1. 牢靠农村水体消黑除劣效果。。。。。。。 。建设完善群众监视机制，，，，，，，，勉励指导村民普遍加入水情形�；；；；；�，，，，，，，，切实提高村民知足度，，，，，，，，牢靠农村河流整治效果。。。。。。。 。依托入河排污口信息平台和村级河流水质常态监测事情，，，，，，，，掌握水质转变情形，，，，，，，，有针对性地开展分类溯源剖析和动态排查，，，，，，，，提高识别水体问题的迅速度和时效性。。。。。。。 。强化“三查三访一转达”机制，，，，，，，，对保存问题的水体实时开展整治，，，，，，，，按要求果真公示，，，，，，，，实时解决宅前屋后、群众身边的水情形问题。。。。。。。 。对已完成整治的水体开展评估，，，，，，，，确保抵达整治目的要求，，，，，，，，增强治后养护治理和水质跟踪监测，，，，，，，，实现水体“长治久清”。。。。。。。 。
2. 系统实验农村水生态修复。。。。。。。 。一连实验河湖水系综合治理，，，，，，，，增强河网相同，，，，，，，，为河湖自身的生态修复创立条件，，，，，，，，实验分片活水畅流细腻化调理，，，，，，，，维持和增强水体自净能力。。。。。。。 。强化农村河流治理养护，，，，，，，，按需求对镇村级河流开展疏浚，，，，，，，，严酷规范河流疏浚底泥消纳处置惩罚，，，，，，，，一直牢靠中小河流水情形整治效果。。。。。。。 。集中连片开展以街镇为单位的河流水系生态�；；；；；び胫卫�，，，，，，，，重点推进45个生态清洁小流域建设，，，，，，，，打造一连意会、水清岸绿、生态宜人的滨水开放空间。。。。。。。 。
3. 深化完善河湖长制系统建设。。。。。。。 。增强村居河长办能力建设，，，，，，，，提升村级河湖长履职能力；；；；；强化事情审核，，，，，，，，压实河长责任，，，，，，，，建设健全河湖长履职和河湖长制督查督做事情机制。。。。。。。 。深化全市统一的河长制事情平台应用，，，，，，，，优化“上海河湖”随行效劳系统，，，，，，，，推动市区两级部分协同联动。。。。。。。 。强化河湖治理养护事情审核，，，，，，，，催促河湖养护单位落实责任，，，，，，，，周全提升河湖治理养护质量。。。。。。。 。探索建设村级河流监测网络，，，，，，，，优化村级河流代表断面结构，，，，，，，，建设和完善水质档案，，，，，，，，将村级河流水质数据接入河长制平台。。。。。。。 。
（三）一直增强莳植业面源污染防治
1. 推进化肥农药减量增效。。。。。。。 。推进绿色生产方法，，，，，，，，优化生产结构，，，，，，，，开展农产品绿色生产基地建设，，，，，，，，绿色生产基地笼罩率抵达60%，，，，，，，，绿色农产品认证率抵达30%以上。。。。。。。 。周全推广精准施肥，，，，，，，，增强化肥农药生产谋划治理和使用指导，，，，，，，，分区域、分作物合理调解化肥的精准施用和投入比例，，，，，，，，通过测土配方施肥和有机肥替换，，，，，，，，镌汰化肥施用量。。。。。。。 。推广新型水肥一体化等节肥、节药、节水装备，，，，，，，，镌汰挥发和流失，，，，，，，，提高化肥用药使用率。。。。。。。 。推进农药减量控害，，，，，，，，强化病虫害统防统治和全程绿色防控，，，，，，，，推广高效植�；；；；；底氨�。。。。。。。 。构建农作物病虫害监测预警系统，，，，，，，，提高重大病虫疫情监测预警能力。。。。。。。 。勉励新型谋划主体、社会化效劳组织等开展肥料统配统施、病虫害统防统治等专业化效劳。。。。。。。 。到2025年，，，，，，，，主要农作物测土配方施肥手艺笼罩率稳固在90%以上。。。。。。。 。
2. 探索研究面源防控路径。。。。。。。 � ？？？？ ？古┮得嬖次廴炯嗖馄拦朗缘�，，，，，，，，以莳植业面源污染为重点，，，，，，，，试点开展农业面源污染遥感监测、统计视察、地面监测和模子评估，，，，，，，，大标准剖析农业面源污染排放和入河负荷。。。。。。。 。以灌区为单位，，，，，，，，开展莳植业面源污染监测系统、治理模式和治理对策试点研究，，，，，，，，建设恒久、动态的监测跟踪机制。。。。。。。 。一连开展1000亩以上灌区农田浇灌用水和出水水质监测，，，，，，，，掌握水质现状及其动态转变历程和纪律。。。。。。。 。团结高标准农田、菜田建设，，，，，，，，率先在水源�；；；；；で⑸ㄉ枨约吧舾星戎氐闱�，，，，，，，，探索试行生态沟渠、暴雨塘等农田径流污染物生态阻挡手艺应用与效果评估。。。。。。。 。
（四）周全提升农业放弃物治理
规范接纳处置惩罚和综合使用。。。。。。。 。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等整理整治事情，，，，，，，，逐步降低农田残留地膜量，，，，，，，，试点推广全生物可降解地膜。。。。。。。 。增强农药包装放弃物和农业薄膜接纳处置惩罚，，，，，，，，基本实现全量接纳。。。。。。。 。推进生态循环农业生长，，，，，，，，因地制宜设置秸秆、蔬菜放弃物、藤蔓等就地就近处置惩罚设施，，，，，，，，一连推进粮油作物秸秆和蔬菜等莳植业放弃物资源化使用，，，，，，，，支持和指导秸秆离田使用工业化生长。。。。。。。 。
（五）一连强化养殖业污染防治
1. 推进畜禽粪污资源化使用。。。。。。。 。以绿色种养循环为生长偏向，，，，，，，，增进资源情形承载能力、畜产品供应包管能力和养殖放弃物资源化使用能力相匹配。。。。。。。 。指导畜禽养殖场严酷凭证生态还田使用要求和标准依法合理施用粪肥，，，，，，，，严防还田情形危害。。。。。。。 。推动畜禽规模养殖场粪污处置惩罚设施装备提档升级，，，，，，，，推广清洁养殖工艺，，，，，，，，推行液体粪肥机械化施用。。。。。。。 。培育粪肥还田社会化效劳组织，，，，，，，，探索建设粪肥运输、使用激励机制。。。。。。。 。指导畜禽养殖环节温室气体减排，，，，，，，，试点实验畜禽养殖氨排放监测。。。。。。。 。到2025年，，，，，，，，畜禽规模养殖场周全建设粪污资源化使用妄想和台账，，，，，，，，粪污处置惩罚设施装备配套率坚持100%。。。。。。。 。
2. 严酷养殖污染防治羁系。。。。。。。 。组织各相关区在 2023 年底前完成畜禽养殖污染防治妄想体例，，，，，，，，并做好落实实验。。。。。。。 。凭证地方标准实验情形评估，，，，，，，，修订《上海市畜禽养殖业污染物排放标准》，，，，，，，，更好地匹配畜禽养殖新生产模式的治理需求。。。。。。。 。团结养殖场直联直报信息、天下排污允许证治理平台和上海市牢靠污染源治理信息系统，，，，，，，，对畜禽粪污资源化使用妄想、台账和排污允许证执行报告举行抽查。。。。。。。 。严酷落真相形影响评价与排污允许制度，，，，，，，，推动畜禽规模养殖场按期开展自行监测，，，，，，，，加大情形羁系执法检查力度，，，，，，，，依法严查情形违法行为，，，，，，，，开展设施装备配套情形核查。。。。。。。 。
3. 推动水产养殖污染治理。。。。。。。 。落实《上海市养殖水域滩涂妄想（2018-2035年）》，，，，，，，，优化水产养殖业空间结构，，，，，，，，推进水产养殖业绿色生长，，，，，，，，增进工业转型升级。。。。。。。 。因地制宜试验推广设施化循环水养殖（工厂化循环水养殖等）、稻渔综合种养等生态康健养殖模式，，，，，，，，推进先进手艺模式的集成立异和树模推广。。。。。。。 。组织开展水产养殖入河排放口排查、监测、溯源，，，，，，，，规范水产养殖尾水排污口设置。。。。。。。 。制订出台本市《水产养殖尾水排放标准》，，，，，，，，落实养殖尾水排放属地羁系职责和生产者情形�；；；；；ぶ魈逶鹑�。。。。。。。 。鼎力大举实验池塘标准化刷新，，，，，，，，完善循环水和进排水处置惩罚设施，，，，，，，，支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处置惩罚设施升级刷新。。。。。。。 。到2025年，，，，，，，，水产绿色康健养殖比重抵达80%。。。。。。。 。
四、包管步伐
（一）增强组织向导，，，，，，，，强化分工协作。。。。。。。 。
市生态情形局、市农业农村委（市墟落振兴局）、市水务局、市绿化市容局会同相关部分，，，，，，，，增强统筹向导、协调推进、按期调理和监视落实。。。。。。。 。各相关区是深入打好农业农村污染治理攻坚战的主体，，，，，，，，要进一步建设机制、剖析目的、明确责任和制订行动，，，，，，，，按要求报送目的使命希望情形，，，，，，，，按年度总结推进。。。。。。。 。
（二）完善投入政策，，，，，，，，拓宽资金渠道。。。。。。。 。
落实生态情形领域市与区财务事权和支出责任划分实验计划，，，，，，，，健全以基本农田、公益林、水源�；；；；；で沟愕纳獬セ�。。。。。。。 。建设农村人居情形整治管护长效机制，，，，，，，，推动农村茅厕、生涯污水和垃圾处置惩罚设施等一体化运行管护。。。。。。。 。落实污染治理相关税费优惠政策。。。。。。。 。鼎力大举生长农业农村绿色金融，，，，，，，，指导社会资源以多种形式加入农业农村污染治理项目投资建设。。。。。。。 。
（三）增强科技支持，，，，，，，，重视宣传指导。。。。。。。 。
增进科研资源整合与协同立异，，，，，，，，提高农业农村污染治理现代化水平，，，，，，，，分区分类建设农村生涯污水、农业面源污染等领域的治理手艺和监测规范。。。。。。。 。增强焦点手艺研发力度，，，，，，，，增进生态情形科技研发与效果转化。。。。。。。 。充分使用新闻媒体举行宣传，，，，，，，，做好典范案例的报道与履历推广。。。。。。。 。通过形式多样的宣传，，，，，，，，指导公众起劲加入农业农村生态情形�；；；；；な虑�。。。。。。。 。
（四）强化一样平常羁系，，，，，，，，开展监视审核。。。。。。。 。
增强农村情形质量监测，，，，，，，，一连开展农村生涯污水、农村河流湖塘、农田浇灌用水和出水、畜禽养殖场排污口监测，，，，，，，，进一步健全农业农村监测网络。。。。。。。 。健全农村情形整治效果评估机制，，，，，，，，对整治情形开展按期抽查。。。。。。。 。将农业农村污染治理突出问题纳入市级生态情形�；；；；；ざ讲炝煊�，，，，，，，，对污染问题严重、治理事情推进不力的地区举行严肃问责。。。。。。。 。
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